Forsøg med postlister kritiseres før start

SLAGELSE / SYDDANMARK: Torsdag i næste uge er Region Syddanmark klar med sin nye postliste på regionens hjemmeside. Om et halvt år har Slagelse Kommune sin postliste klar. Regionen og kommunen har selv meldt sig som deltagere i det forsøg med postlister, som Økonomi- og Indenrigsministeriet sætter i gang. Det sker som en konsekvens af den nye offentlighedslov, hvor det blandt andet er bestemt, at der skal gøres forsøg med åbne lister over myndighedens ind- og udgående post i mindst en kommune og mindst en region.

Betænkningen bag forsøgsordningen er netop sendt i høring til en liste af interessenter, en af dem er mediernes brancheorganisation Danske Medier, som mildt sagt er kritiske.

'Da begrundelsen for at implementere postlisterne som en forsøgsordning netop er at indhente konkrete erfaringer om arbejds- og ressourcebelastningen ved en postlisteordning, er det ganske enkelt besynderligt, at ministeriet ikke finder anledning til at iværksætte en postlisteordning med flere kommunale og regionale deltagere', skriver Danske Medier og fortsætter:

'Det siger sig selv at jo flere kommuner og regioner, der deltager, jo bedre vil erfaringsgrundlaget være, når den uafhængige ekspertgruppe tre år efter ordningens etablering skal evaluere postlisteforsøget med henblik på at afgøre om forsøgsordningen skal gøres permanent. Erfaringsgrundlaget fra de regionale og kommunale forvaltningsmyndigheder må i lyset af det fremsendte udkast derimod reelt forventes at blive begrænset. '

Kun to meldte sig frivilligt
Fuldmægtig i Økonomi- og Indenrigsministeriet Liza Lund Højgaard Jensen, oplyser, at Slagelse og Syddanmark er udvalgt i samarbejde med KL og Danske Regioner.
- Vi har stillet to kriterier for at deltage: Kommunen skulle have mere end 50.000 indbyggere for at have en vis størrelse, og så ville vi have deltagere, som ikke havde postlister i forvejen for bedre at kunne vurdere, hvad der kræves for at komme i gang fra bunden.

Interessen for at deltage i forsøget har været beskeden. Chefkonsulent i KL Dario Silic oplyser, at kun Slagelse Kommune meldte sig som interesseret. Og i Danske Regioner fortæller sekretariatschef Katrine Tang, at Syddanmark var eneste interesserede region.

Flere kommuner og regioner har i forvejen gang i postlister og har haft det i flere år. Derfor har de været udelukket fra at deltage i forsøget, ligesom kun de største kommuner har haft mulighed for at være med.

I Region Syddanmark fortæller vicedirektør Lene Borregaard, at man har meldt sig til forsøget, fordi regionen i forvejen havde besluttet at lave en postliste. Og den er da også klar allerede i næste uge, selvom forsøget først går i gang officielt 1. januar 2015.

I Slagelse ligger der også en gammel beslutning om at etablere en postliste, som ifølge chefkonsulent i byrådssekretariatet Jarvin Mellemgaard af forskellige årsager endnu ikke er ført ud i livet. Og det sker også tidligst til årsskiftet, fortæller han.

Få flere med
Danske Medier opfordrer kraftigt Økonomi- og Indenrigsministeriet til at få flere kommuner og regioner med i forsøget:

'Danske Medier finder det beklageligt, at ministeriet tilsyneladende ikke ser det som sin opgave at støtte mere aktivt op omkring postlisteforsøget. I betragtning af at flere kommuner i praksis har ført postlister uden de store problemer, burde det være en smal sag for ministeriet at få inddraget flere kommunale deltagere i forsøget og derved bidrage til et større og mere nuanceret erfaringsgrundlag til gavn for den endelige stillingtagen til postlisteordningen. Forsøgsordningen udelukker - ifølge lovbemærkningerne- ikke inddragelse af kommuner, der allerede har erfaringer med postlister. Såfremt ministeriet bevidst har valgt at udelukke kommuner med konkrete erfaringer fra forsøget, bør evalueringen i det mindste inddrage de pågældende kommuners synspunkter, da undersøgelsens resultat ellers må antages at blive virkelighedsfjernt. Tilsvarende gælder såfremt andre forvaltningsmyndigheder end de nævnte på eget initiativ udfærdiger postlister i tidsrummet for forsøgsordningen, skriver Danske Medier i sit høringssvar.

Ligegyldigt forsøg
Det fremgår af Økonomi- og Indenrigsministeriets beskrivelse af forsøget, at postlisterne skal indeholde fire punkter:
1. Dato for dokumentets modtagelse eller afsendelse, 2. Navnet på eller karakteren af modtageren eller afsenderen af dokumentet, 3. En kort, tematisk angivelse af dokumentets indhold samt 4. Journalnummer eller anden identifikationsbetegnelse.

Det får forskningschef Oluf Jørgensen, Danmarks Medie og Journalisthøjskole til også at kritisere forsøget. Han var medlem af Offentlighedskommissionen, som lavede forarbejdet til den ny offentlighedslov.

Han kalder forsøget ligegyldigt:
-Det er ligegyldigt, hvis det blot skal handle om en traditionel postliste, som der er mange erfaringer med i en række danske kommuner og amter gennem 20 år og i andre nordiske lande i mange årtier. Det interessant kunne være forsøg, der udvikler og tester offentlighed for postlister i sammenhæng med journaloversigter kombineret med udvikling af søgefaciliteter og direkte online acces til dokumenter.

Lene Borregaard i Region Syddanmark og Jarvin Mellemgaard i Slagelse Kommune bekræfter begge, at deres postlister vil blive udformet ud fra Økonomi- og Indenrigsministeriets beskrivelse. Det betyder blandt andet, at borgere, som ønsker at se de dokumenter, der er angivet på listen, efterfølgende skal søge aktindsigt på gammeldags vis for eventuelt at få dokumenterne at se. Det bliver ikke muligt at bestille postlistens dokumenter direkte online.