Kolding og den fejlslagne plejeopgave

KOLDING: Fronterne er trukket op i Kolding. På den ene side står Trekantens Rengøring og Pleje A/S, der pludseligt har nedlagt arbejdet - enten i protest eller i frygt for en konkurs - og på den anden side står Kolding Kommune, som skal have klaret en række pleje- og rengøringsopgaver for byens ældre borgere.

På bare et år har kommunen kørt to plejeopgaver, to virksomheder er gået konkurs og et enkelt firma nedlagde tirsdag 4. november arbejdet.

dknyt forsøger her at give det store overblik.

Omfattende svigt
Faktisk skal vi tilbage til september sidste år, for at nå til, hvad der måske er sagens begyndelse. I sensommeren 2013 kan det afslørende program på TV2, Operation X, fortælle, hvordan der hos firmaet Tryghedsplejen foregår omfattende svigt. Firmaet er godkendt til at varetage opgaver for 43 kommuner - herunder Kolding - og på tv kan man nu se, at de opgaver, som varetages for kommunerne, ganske enkelt udliciteres til underleverandører, som både er blevet taget i at aflønne sort og snyde groft med medarbejdernes uddannelsesniveau.

I oktober beslutter Kolding Kommune derfor at afbryde samarbejdet med Tryghedsplejen. I byrådet vejer det især tungt, at firmaet ikke har ført korrekte rute- og vagtplaner. Samtidigt lever firmaet ikke op til Arbejdsmiljøloven.

Efter kommunen afbryder kontrakten, overtager den også de plejeopgaver, som Tryghedsplejen har varetaget.

Det første udbud
Nu sender Kolding Kommune så dele af ældreplejen i udbud igen. Det er november, og i en måned har den kommunale ældrepleje altså stået for Tryghedsplejens kunder. De lægger vægt på, at udbudet skal give en billig en pris på hjemmepleje, samtidigt udtrykker kommunen et ønske om, at de ældre skal kunne vælge mellem flere forskellige udbydere af hjemmepleje.

Kommunen benytter sig af den såkaldte frivalgsordning, som blev indført under VK-regeringen. Frivalgsordningen giver landets ældre ret til at vælge mellem kommunal hjemmehjælp eller hjemmehjælp fra private udbydere. Der er ingen penge mellem de ældre og de private plejefirmaer, da firmaet modtager betaling fra kommunen alt efter hvilken pris, der blev aftalt i udbudsrunden.

Det svenske firma Attendo vinder udbudsrunden i Kolding ved at tilbyde en pris, der er 25 pct. lavere end de andre firmaers. Det svenske firmas tilbud var 116 kr. lavere pr. time - hvilket ifølge TV Syd ville give kommunen en besparelse på op mod seks mio. kr. om året. 

Et kig i licitationen blandt seks tilbudsgivere viser, at de såkaldte fritvalgspriser ligger på 440 kr. pr. time hos den kommunale hjemmehjælp, mens den billigste timepris i udbudsrunden i Kolding - den hos Attendo - ligger på knap 324 kr. i timen.

Attendo fastsætter prisniveauet, og de tre firmaer Trekantens Rengøring og Pleje A/S, Kære Pleje og Caregruppen vælger at være med til at yde hjemmeservice for de ældre i kommunen på de betingelser.

Nu er det altså muligt for Koldings ældre at vælge mellem fire private firmaer og den kommunale hjemmepleje, når de skal beslutte, hvem der skal udføre deres rengøring og pleje.

Den første går konkurs
Men mens de fire nye firmaer ser frem til at gå ind på markedet i Kolding, ulmer der et uvejr. For meget hurtigt bliver det tydeligt, at en af de fire virksomheder, som skal stå for den private pleje, ikke kan klare opgaven, og 28. februar indgiver Caregruppen sin konkursbegæring. De fortsætter pleje og rengøringsopgaver i Kolding frem til 3. marts, og herefter kaster de håndklædet i ringen.

Så må den kommunale hjemmehjælp igen træde til, som de gjorde, da Tryghedsplejen blev opsagt, og denne gang skal kommunen overtage 250 ældre, som tidligere har modtaget hjælp fra Caregruppen.

Man kan godt kalde det en bombe under systemet, når mere end 10 pct. af de ældre i en kommune pludseligt ikke får udført pleje og rengøring, men hvad Kolding Kommune ikke vidste var, at april gemmer på en endnu større bombe.

Den anden går konkurs
For ud af det blå går også firmaet Kære Pleje konkurs 4. april. 30-40 medarbejdere fritstilles, og 487 ældre står uden pleje.

Kommunen opretter et beredskab, som skal køre frem til 1. maj. Mere end 700 ældre står med de to konkurser nu uden fast hjælp.

I mellemtiden insisterer de to tilbageværende private udbydere på, at nu handler det om at skabe stabilitet for de ældre, alt imens kommunen lægger sag an mod konkursboerne efter Caregruppen og Kære Pleje for tabte besparelser. Kommunen mener, den kunne have sparet 15 mio. kr. hvis ikke firmaerne var gået konkurs.

Socialdemokraterne - der i efteråret selv stemte for at sende hjemmeplejeydelserne i udbud - tager nu stærkt afstand fra at kommunen udliciterer, konkurrenceudsætter og udbyder personlig pleje.

De bakkes ugen efter op af FOA's afdelingsformand i Kolding, Birthe Valentin Nielsen. Hun mener ikke, man skal konkurrere på et område, som er så personligt og følsomt, som personlig pleje er.

'Nu har man bedt det offentlige om at spare og effektivisere i rigtig, rigtig mange år i en grad, som jeg ikke tror, nogen private virksomheder kender til. Måske skulle vi i stedet drøfte, hvad vi vil have af pleje og omsorg og ikke frem for alt, hvad det må koste. Vi skal nok til at se mere på kvaliteten og sige: Skal det være et område, nogen skal profitere af?' sagde Birthe Valentin Nielsen den gang til dknyt.

Tryghed og valgfrihed
Men som i det første udbud, vil kommunen jo gerne, at de ældre har endnu flere firmaer end kun de to tilbageværende at vælge imellem. Der skal være fokus på kvalitet og valgfrihed, lyder det i en pressemeddelelsen, og det bakker Grethe Poulsen, som er direktør i Trekantens Rengøring og Pleje A/S, op om i juni 2014. Også selvom det ender med, at hendes firmas kontrakt med kommunen bliver opsagt efter kun 6 måneder - og selvom det var meningen, at kontrakten skulle løbe i to år.

'Vi kan ikke have, at det her skaber uro blandt borgerne eller vore medarbejdere', sagde hun dengang, efter hendes firma og Attendo blev opsagt af Kolding Kommune.

Dermed må man regne med, at hun havde tænkt sig at gå med i det udbud, der nu kommer igen i efteråret 2014.
Det regnede Søren Rasmussen (DF), formand for Seniorudvalget i Kolding, tydeligvis også med, da udbudsrunden begyndte at køre. Han udtalte nemlig i seotember til Kolding Ugeavis, at:

'Vi har to grundlæggende ønsker. Vores ældre skal have det trygt, og de skal have en mulighed for at vælge mellem private leverandører og den kommunale hjemmepleje. Derfor håber vi også, at de to nuværende leverandører ønsker at fortsætte - for vores ældres skyld.'

Men Grethe Poulsen og Trenkantens går ikke med i udbudsrunden.

For da Koldings seniorudvalg sender opgaven i udbud, er de økonomiske krav skærpede i forhold til tidligere, og dermed kan Trekantens Rengøring og Pleje A/S ikke følge med. Nu skal de pludseligt stille en garanti på 1,4 mio. kr. og have en egenkapital på 1. mio. kr. Det har de ikke, og derfor går de ikke med.

Det andet udbud
I oktober fortæller Kolding Kommune i en pressemeddelelse, at ældre i kommunen fra første januar frit vælge mellem fire forskellige leverandører af hjemmehjælp, tre private og den kommunale.

Svane Service og Kære Pleje - dem der gik konkurs i foråret - samt Attendo, der allerede leverer privat hjemmehjælp i kommunen, kommer til i samarbejde med Koldings egen kommunale plejeservice til at stå for plejen i kommunen fra 1. januar 2015.

Derfor får alle 2.156 ældre et brev, hvori de bliver bedt om at vælge mellem de tre private og den kommunale udbyder af hjemmehjælp. I oktober har 570 ældre privat hjemmehjælp.

Konflikten kører for fuld kraft
Og nu ruller lavinen. 2. november skriver Jydske Vestkysten, hvordan indehaveren af Trekantens Rengøring og Pleje gerne vil overdrage sin kontrakt om levering af plejeopgaver til de tre firmaer, som alligevel efter nytår skal overtage opgaven med Kolding Kommune. De vil gerne holde fast i deres rengøringsopgaver, men altså gerne af med plejeopgaverne.

Trekantens Rengøring og Pleje A/S har 502 borgere. Heraf modtager 102 plejeopgaver.

To ud af tre af de nye leverandører er interesserede. Men da Kære Pleje, ikke er interesseret i at overtage medarbejdere og kontrakter, får Trekantens Rengøring og Pleje nej til at overdrage kontrakten fra seniorudvalget, der ikke mener, det stiller firmaerne lige.

Trekantens Rengøring fortæller til avisen, at de ikke er i tvivl om, at firmaet ville være gået konkurs, hvis ikke aftalen blev opsagt. Til Ugeavisen Kolding fortæller firmaets bogholder, Jan Lottenburger, at firmaet ikke fik mulighed for at byde ind ved den nye udbudsrunde, på grund af de skærpede krav. Ifølge bogholderen turde hverken bank eller investorer gå med til at låne firmaet pengene, fordi de frygtede, at kommunen igen ville opsige kontrakten efter seks måneder.

Derfor nedlægger firmaet 4. november arbejdet med otte timers varsel. Kommunen overtager - som det er sket før - ansvaret for virksomhedens opgaver og forsøger - igen - at dække ind ved at kalde ekstra arbejde ind, mens kommunens medarbejdere må tage ekstra vagter og løbe stærkere.

De nye kontrakter træder i kraft efter den seneste udbudrunde 1. januar 2015. Nu skal Attendo, Svane Service og Kære Pleje varetage opgaverne for Kolding Kommune.

RETTELSE 10. november 19.30: Det har tidligere fremgået af denne artikel, at Vejle kommune i december opsagde sin kontrakt med Caregruppen to måneder før virksomhedens konkurs. Det er ikke korrekt, og oplysningen er derfor fjernet fra artiklen. Det der skete i december 2013, var derimod, at Vejle Kommune opsagde sin kontrakt med Tryghedsplejen, og dette firma og Vejle Kommune gik hvert til sit 1. april 2014.